武汉海关“两步申报”改革提升企业通关效率

11月5日，在中国（湖北）自贸试验区武汉片区的武汉海关隶属武昌海关，某物流公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了船名、航次号等9项信息和产品资质、集装箱商品项号关系等5项检验检疫信息后，便完成了一单自美国进口的半导体器件制造设备的“概要申报”业务。申报信息经海关审核完成后，企业顺利收到放行通知，从准备申报到提货放行整个流程仅耗时35秒。至此，武汉海关首票“两步申报”报关单顺利审结，标志着武汉海关“两步申报”改革试点成功。

据武汉海关隶属武昌海关综合业务一科科长倪澜涛介绍，实施“两步申报”改革，整个申报过程可以分成两步走，企业无需一次性向海关提交全部申报信息及单证，完成第一步概要申报后，经过海关口岸安全准入风险审核，货物就可以提离口岸了。第二步完整申报，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。在“两步申报”模式下，海关允许企业根据实际需要自主选择“概要申报”或“完整申报”的方式。

“两步申报”这项改革将海关监管环节“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。据测算，在企业申报前，平均每份进口报关单收集申报信息和备齐单证的通关准备时间为23小时，约占整体通关时间的71%。“两步申报”模式下，一般信用等级以上企业可选择“概要申报”，不涉证不涉检的情况下，只需填写9项内容即可报关，减少了企业进口货物因等待申报所需单证而产生的滞港时间，大大提高了通关效率。

同时，武汉海关还召开了“两步申报”改革试点新闻发布会，由武汉海关隶属武昌海关副关长曹华解读了海关“两步申报”改革的主要内容，并就“两步申报”改革试点的意义、红利以及企业的法律责任进行了说明，同时提示试点企业在属地海关提前办理税款担保备案，帮助企业熟悉国际贸易“单一窗口”的“两步申报”操作。

据武汉海关综合业务处徐菁介绍，为落实国务院继续简化一体化通关流程的部署要求，武汉海关计划自2020年1月1日在湖北省全面推广应用“两步申报”改革。(记者熊源、通讯员徐菁、倪澜涛）